青海养老金上调政策依据是什么，职工养老与城乡居民养老法规政策解读

青海省退休人员养老金上调，核心法律依据为《社会保险法》，每年的年度上调工作以人社部、财政部联合下发的全国统一调待通知作为直接执行依据，青海省再依据国家文件制定本省实施细则并落地执行。2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，这项政策独立于职工养老保险体系，青海省可结合本省财政情况叠加地方补贴，职工养老金和城乡居民基础养老金属于两套独立的养老保障制度，法律依据、资金来源各不相同。《中华人民共和国社会保险法》第十八条明确规定，国家建立基本养老金正常调整机制，根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平，这是每年开展养老金上调的根本法律依据。每年人社部会同财政部，结合全国经济发展、物价指数、养老保险基金承受能力，发布当年全国退休人员养老金调整通知，确定全国调整总体原则、调整幅度、调整方式，这是各省制定方案的直接政策依据。青海省根据国家文件要求，结合本省经济水平、高原艰苦边远地区特点、基金运行状况，制定本省养老金调整实施方案，经审批后发布执行。方案延续定额调整、挂钩调整、适当倾斜的模式，同时设置艰苦边远地区倾斜、高龄倾斜等特色条款，属于在国家框架内落实政策，并非地方自行随意调整。城乡居民基础养老金调整，依据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，国家确定最低基础养老金标准，省级、市县财政可以额外增加地方补助。回顾 2025 年养老金相关政策，2025 年青海省按照人社部、财政部当年调待通知，落实本省养老金上调工作，调整对象为 2024 年 12 月 31 日前已办理退休并按月领取养老金的企业、机关事业单位退休人员，继续执行定额、挂钩、倾斜相结合的调整方式，对高龄、艰苦边远地区退休人员予以倾斜照顾，完成增资核算与补发。截至目前，人社部、财政部尚未出台 2026 年全国企业、机关事业单位退休人员养老金统一上调文件，青海省 2026 年职工养老金调整方案暂未发布。城乡居民养老保险方面，青海省将按照国家统一部署落实城乡居民基础养老金最低标准，叠加本省各级财政补贴，持续保障省内城乡老年居民的基础养老待遇。数据来源

[2026-03-13]（2026 政府工作报告）中国政府网

[2018-12-29]（中华人民共和国社会保险法）全国人民代表大会常务委员会

[2025-06-10]（2025 年退休人员基本养老金调整通知）人力资源社会保障部、财政部

免责声明：本文仅整理公开官方政策信息，不作为养老金待遇办理的直接依据，2026 年青海省养老金完整调整方案最终以国家、青海省人社厅以及财政厅印发正式文件为准，养老金核算、发放相关业务疑问，请咨询属地社保经办机构。