2026 年基础养老金都包含哪些内容，职工养老与城乡居民养老基础养老金概念解读

2026 年基础养老金要区分职工养老保险和城乡居民养老保险两个体系，二者含义、资金来源不一样。职工养老里的基础养老金，是职工基本养老金的组成部分，资金来源于养老保险统筹基金；城乡居民养老的基础养老金，由中央和地方财政共同出资发放，2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省可以在此基础上叠加地方补贴，各地陆续落实发放，这是独立于职工养老的另一套政策体系。人社部、财政部尚未出台 2026 年全国职工养老金统一上调文件，职工养老金年度调待政策暂未落地。很多人容易混淆基础养老金和完整的基本养老金，基本养老金是每月到手全部养老待遇，基础养老金只是其中一部分。

职工养老保险的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成，有视同缴费年限的退休中人，还会额外发放过渡性养老金。职工基础养老金计算公式以退休当年当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年计发 1%，缴费年限越长、历年缴费基数越高，基础养老金就越高。城乡居民养老保险的待遇由基础养老金加上个人账户养老金构成，居民养老的基础养老金是财政发放的普惠待遇，部分省份还会设置长期缴费加发、高龄人员额外增发基础养老金，这部分增资由地方财政承担。个人账户养老金是个人缴费、政府补贴以及利息累积总额，除以计发月数计算得出，和基础养老金分属不同资金渠道。大家办理退休核算待遇时，社保部门会分开计算各部分金额，养老金年度上调，会同步体现在基础养老金等待遇之中。

回顾 2025 年养老金相关政策，基础养老金的计发规则保持稳定，没有改动计算公式。2025 年国家发布职工养老金调整通知，对 2024 年底前退休的企退、事退人员上调养老金，采用定额调整、挂钩调整、倾斜调整的方式，增加的金额会计入每月基本养老金。同年各地落实城乡居民基础养老金地方补助，不少省份在国家最低标准之上提高本地基础养老金水平，对长期缴费、高龄老人给予额外加发。从历年政策来看，职工养老的基础养老金主要和社平工资、个人缴费情况挂钩，城乡居民基础养老金由国家设定最低标准，地方自主增加补贴，两类基础养老金的资金来源、计算方式完全不同。

【数据来源】

[2026-03-05] 2026 年政府工作报告 新华网

[2026-03-30] 政府工作报告 中国政府网

[2025-04-08] 人力资源社会保障部 财政部关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知 人社部官网

[2025-02-20] 城乡居民养老保险基础养老金政策解读 人社部官网

免责声明：本文内容仅为养老保险政策科普解读，不构成养老金待遇测算。职工与城乡居民基础养老金的最终核算金额，以参保地社保经办机构核算结果为准。2026 年职工养老金全国调整方案以人社部、财政部后续正式发文为准，城乡居民基础养老金最终发放标准以本省人社、财政部门发布文件为准。