2026 年 10 月份开展养老金补发的都会包含哪些人群呢，职工养老调待与城乡居民基础养老金补发范围解读

截至当前，人社部、财政部尚未出台 2026 年企业、机关事业单位退休人员养老金全国统一上调文件，全国暂未安排职工养老金年度调待补发工作，因此不存在 2026 年 10 月职工养老金调待补发的固定人群范围。已经明确的是 2026 年政府工作报告提出全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省在国家底线之上叠加地方补贴，部分省份会在完成政策落地后，对符合条件的城乡居民养老保险领取人员开展基础养老金差额补发，职工养老金调整与城乡居民基础养老金提标属于两套独立政策体系，两类补发人群不能混为一谈。

从往年政策惯例来看，如果后续省份在 10 月启动城乡居民基础养老金补发，对应的人群一般为当年符合城乡居民养老待遇领取资格，在新标准实施起始月到补发月份期间，正常按月领取城乡居民养老金的人员。而职工养老金年度上调的补发，要等国家下发调待文件、各省出台本地实施细则之后才会启动，补发对象通常为上一年 12 月 31 日前已办理退休手续，并按月领取职工基本养老金的企业、机关事业单位退休人员。除此之外，还有少数特殊补发情形，例如当年新增退休人员待遇核算补差、养老保险关系转移接续后的待遇结算等，这类不属于年度养老金上调补发，人群范围根据个人业务办理情况单独确定。

回顾 2025 年养老金补发相关情况，当年职工养老金上调补发工作大多集中在年中开展，补发对象为上一年度年底前完成退休审批、正常领取职工养老金的企退和事退人员，按照定额、挂钩、倾斜调整核算差额并一次性补发到位。2025 年部分省份推进城乡居民基础养老金提标时，也在下半年对符合条件的城乡老年居民补发待遇差额。历年养老金上调补发时间并不固定，职工养老金补发时间跟随国家文件节奏安排，城乡居民基础养老金补发时间则由各省自主确定，并非每年都会在 10 月集中开展补发。

【数据来源】

[2026-03-05] 2026 年政府工作报告，中国政府网

[2025-04-10] 人力资源社会保障部 财政部关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知，人社部官网

免责声明：本文为政策科普解读，2026 年职工退休人员养老金全国调整文件尚未正式发布，2026 年 10 月是否开展职工养老金补发、补发人群范围，以及城乡居民基础养老金补发安排，全部以人社部、财政部及各省级人社、财政部门官方发布的正式文件为准。本文不构成养老金待遇测算、参保决策依据。