2026年江苏人社厅通知，城乡居民基础养老金最低标准上调，职工养老金暂未发布全国统一调待文件

第一段：2026 年国家政府工作报告明确提出全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原先 143 元上调至 163 元，该政策属于城乡居民养老保险体系，和企业退休、机关事业单位退休职工养老金相互独立。目前人社部、财政部还没有出台 2026 年职工养老金全国统一上调正式文件，江苏人社厅也暂未发布 2026 年企业、机关事业单位退休人员养老金调整的落地通知，省内城乡居民基础养老金会在国家最低标准基础上叠加本省地方补贴，各地正按照工作安排陆续推进落实发放工作。第二段：本次城乡居民基础养老金上调，主要面向参加城乡居民养老保险的参保人员，包含年满领取待遇条件的城乡居民，不覆盖企退、事退职工群体。国家划定的 163 元是全国最低底线，江苏省可以结合本省财政承受能力、本地经济发展水平，在这个底线之上增加地方补助，不同地市的实际到手基础养老金会存在地区差异。对于职工养老保险退休人员来说，每年养老金调整需要等待人社部、财政部联合下发全国统一调待方案，之后江苏省再结合本省实际制定本省实施细则，完成方案报批后才会正式启动调整补发，在全国统一文件未出台前，各类关于 2026 职工养老金上调的网传消息都不属于官方确定政策。第三段：回顾 2025 年养老金相关延伸，2025 年国内职工养老金按照国家统一部署完成调整，江苏省落实对应的省级调整细则，对企业退休、机关事业单位退休人员开展待遇调整，调整包含定额调整、挂钩调整、倾斜调整多方面，重点向高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。而 2025 年城乡居民基础养老金同样执行当时国家规定的最低标准，各省市同步落实地方配套补贴，保障城乡老年居民基本生活。城乡居民养老与职工养老两套制度一直分开执行，二者调整节奏、调整标准互不干涉，这也是理解养老金政策的重要前提。

【数据来源】

[2026‑03‑05]（2026 年政府工作报告）中国政府网

[2026‑04‑10]（江苏城乡居民养老保险待遇落实工作解读）江苏省人力资源和社会保障厅官网

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