人社部正式通知全文退休返聘，超龄劳动者用工权益新规解读

人社部联合多部门出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，该文件是当前规范退休返聘人员用工管理的核心政策，自 2026 年 7 月 1 日起正式施行，文件覆盖已经办理退休、领取养老金之后再次被单位聘用的返聘人员，明确用人单位需要和返聘人员签订书面用工协议，约定清楚报酬、岗位、休息休假、工伤保障等相关事项，同时要求单位为返聘人员缴纳工伤保险，工伤保险费用全部由单位承担，个人不用缴费，发生工伤事故后可以正常开展工伤认定和待遇核算。这里同时需要说明养老金相关政策边界，2026 职工（企退、事退）养老金，人社部、财政部尚未出台全国统一上调文件，没有正式落地的年度调待政策，2026 政府工作报告明确全国城乡居民基础养老金最低标准每月提高 20 元，由原来 143 元上调至 163 元，各省再在此基础上叠加地方补贴，各地陆续落实发放，这是独立于职工养老的另一套政策体系，退休返聘不影响原有养老金的正常发放。

本次新规是国内首部专门针对超龄就业群体的部门规章，厘清了退休返聘用工当中长期存在的权益模糊问题，虽然退休返聘人员和用人单位一般不建立劳动关系，但新规跳出劳动关系的限制，直接对基础劳动权益作出约束。在薪酬待遇上，返聘人员正常提供劳动的，拿到的报酬不能低于当地最低工资标准，工资需要按时足额发放；在岗位安排上，单位要结合返聘人员身体条件安排合适的工作，不适合安排高强度、高风险作业，原则上不安排返聘人员加班，确有加班安排的也要遵守相关工时规范。对于很多技术型、经验型退休人员来说，政策在保障安全和待遇的前提下，支持低龄退休人员发挥自身专长继续参与工作，兼顾了银发人力资源利用和劳动者权益保护。

回顾 2025 年养老金相关延伸内容，2025 年各地在处理退休返聘用工纠纷时，大多参照民事劳务相关规则处理，工伤保障缺少统一的硬性要求，不少地方只能依靠商业意外险作为补充。2025 年全国同步推进职工养老金上调以及城乡居民基础养老金提标工作，两类养老待遇调整分开实施，领取养老金的人员选择返聘就业，养老金不会停发，收入可以叠加。对比往年的处理方式，2026 年落地的新规统一了全国层面的保障框架，把工伤保障变成用人单位的法定责任，进一步完善了养老保障和银发就业配套制度，让退休人员再就业的保障更加规范清晰。

【数据来源】

[2026-05-25]（超龄劳动者迎来权益保障新规）新华网

[2026-05-27]（首部明确超龄劳动者权益的规章来了）人力资源和社会保障部官网

[2026-06-10]（超龄劳动者基本权益保障暂行规定）中国政府网

免责声明：本文仅对人社部等部门公开政策文件进行客观解读，不构成用工指导和法律意见。退休返聘人员原有养老金发放、待遇调整，以人社部、财政部后续养老金正式文件以及本省人社、财政部门公告为准，用工纠纷、工伤认定具体执行细则以当地人社经办机构解释为准。