2026退休返聘新规正式落地超龄劳动者权益保障细则解读

人社部联合多部门发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》自 2026 年 7 月 1 日起正式施行，这份文件是国内首部专门针对退休返聘以及超龄就业群体的规章，对退休返聘用工管理作出统一规范。新规明确，用人单位招用已经办理退休手续、领取养老金的返聘人员，需要签订书面用工协议，协议中写明工作内容、薪酬标准、休息安排、劳动保护以及工伤保障等内容，用工报酬不得低于当地最低工资标准，同时用人单位要为返聘人员缴纳工伤保险，保障在岗受伤后可以正常开展工伤认定，享受对应的工伤待遇。文件同时提出，用人单位应当结合返聘人员的身体条件合理安排岗位，原则上不安排超龄劳动者加班，切实兼顾用工需求和老年劳动者的身体健康。

本次新规打破了过去退休返聘人员全部按照劳务关系处理、部分核心劳动权益缺少统一规范的情况，厘清了用工双方的权责边界。新规并没有改变已经领取基本养老金人员的养老保险待遇，养老金正常发放不受返聘工作影响，重点补齐的是薪酬发放、休息休假、劳动安全、工伤保障这几项高频维权事项。针对这几项权益产生的纠纷，可以按照劳动争议调解仲裁相关流程处理，降低了退休返聘人员维权门槛。对于用人单位而言，不再可以简单用商业意外险替代工伤保险，不按规定参保工伤保险会承担相应工伤赔付风险，企业在聘用退休技术专家、熟练技工等返聘人员时，用工协议拟定、岗位安排、安全培训等环节都需要对照新规落实。

退休返聘是银发人力资源开发的重要形式，在制造业、医疗、教育、工程技术等领域，大量经验丰富的退休专业人才通过返聘继续发挥作用。新规落地之后，各地人社部门也同步开展政策宣传和用工指导，引导企业规范用工。需要区分的是，达到法定退休年龄但是还没有办理退休、没有领取养老金的人员，用工判定方式和已经退休返聘人员存在区别，不适用同一套标准。各地人社服务窗口、12333 热线持续接收企业和劳动者的政策咨询，后续各地还会结合本地情况细化配套实操指引，推动退休返聘用工模式平稳有序发展。

【数据来源】

[2026-06-10]（超龄劳动者基本权益保障暂行规定）中国政府网

[2026-05-27]（首部明确超龄劳动者权益的规章来了）人力资源和社会保障部官网

[2026-05-26]（5 部门出台暂行规定保障超龄劳动者权益）人民日报海外版

免责声明：本文仅为政策信息科普解读，不构成法律及用工指导建议，具体用工事项以当地人社部门和法规原文为准。