人社部 2026 退休返聘养老金规定通知解读，厘清退休返聘与两类养老金政策边界

核心内容。2026 年人社部并未发布全国统一的退休返聘人员养老金调整新规，退休人员办理正式退休手续后，按月领取养老金的权益不受返聘就业行为影响。退休返聘属于劳务用工关系，用人单位无需为返聘退休人员继续缴纳职工养老保险，返聘人员也不会因为继续工作重复计发职工养老金。2026 年职工养老金全国调待政策，人社部、财政部暂未出台全国统一上调文件，尚未落地实施；城乡居民基础养老金按照 2026 政府工作报告部署，全国最低标准每月提高 20 元，由 143 元上调至 163 元，各省可结合本地财力增设地方补贴，各地正有序推进落实发放，城乡居民养老金政策和职工养老金、退休返聘用工政策分属不同体系，互不干扰。已经办理退休并领取待遇的人员，返聘期间依旧正常足额领取原有养老金，不会被停发、扣减。

深度解析。很多群众容易混淆退休返聘用工规则和养老金调整政策，退休返聘的核心判定节点是是否完成退休审批、开始领取养老待遇。达到法定退休年龄，完成退休手续的人员，和用工单位建立的是劳务关系，不再适用劳动合同法里社保参保相关要求，企业无需为其缴纳职工养老、失业等社会保险。返聘人员的养老金，按照退休审批时核定的标准执行，后续职工养老金若开展全国统一调整，符合条件的退休人员可以正常参与调整，不会因为返聘失去调增资格。城乡居民基础养老金上调面向城乡居民养老保险参保退休群体，和企退、事退人员的职工养老金体系相互独立，此次上调是提高全国最低底线标准，各省可以根据自身经济状况，在 163 元基础上增加地方补助，各地落实进度存在差异，参保人员最终到手待遇以当地人社部门核算结果为准。需要区分的是，未达到法定退休年龄、只是内退的人员，不属于退休返聘范畴，劳动关系保留，单位仍需要按规定缴纳社保。

回顾 2025 年养老金的相关延伸。2025 年国家继续实施职工基本养老保险全国统筹，全国范围内统一开展企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作，各地在人社部、财政部下发调待文件后，制定本省实施方案并完成待遇补发。2025 年城乡居民基础养老金最低标准维持原有水平，不少省份自主提高本地城乡居民基础养老金地方补助，持续提升城乡老年群体保障水平。2025 年人社部门持续规范退休返聘用工管理，明确劳务合同约定、工伤风险防范等相关指引，提醒用人单位和返聘人员通过商业保险等方式补充保障，当年政策同样明确退休返聘不影响养老金正常发放，延续了长期稳定的制度原则，为 2026 年相关政策执行打下基础。

【数据来源】

[2026-03-05] 2026 年政府工作报告 新华网

[2025-05-19] 人力资源社会保障部 财政部关于 2025 年调整退休人员基本养老金的通知 人社部官网

免责声明：本文仅为政策科普解读，不构成任何办事依据。退休返聘用工、养老金申领与调整具体规则，请以当地人社部门官方文件、窗口答复为准。职工养老金 2026 全国调待政策待人社部、财政部正式发文后执行。城乡居民基础养老金地方补贴标准、发放时间以本省人社、财政部门公告为准。