三部门发布养老服务价格新规分类定价规范养老收费

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，这份新规将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三大类别，实行差异化价格管理模式，同时要求养老机构落实收费目录清单制度，清单之外不得收取任何费用，收费项目、标准需要在经营场所和线上渠道公开公示。兜底保障型机构主要面向特困老人、经济困难失能老人，基本服务费实行政府指导价，符合条件群体按规定享受免费或者补助政策；普惠支持型机构包含公建公营、公建民营以及享受政府补贴的社会办养老机构，基本服务费采取政府指导价或者设置收费参考区间；完全市场型养老机构收费实行市场调节价，支持优质优价，满足老年人多元化、高品质养老需求，新规也对医养结合服务、社区养老床位的定价规则作出细化安排。

本次新规的核心思路是分级分类施策，兼顾民生兜底、普惠可及与市场活力，解决过去养老服务定价边界模糊、收费项目不透明、普惠养老红利难以直达群众等问题。不同类型机构对应不同的定价逻辑，兜底类守住底线，保障困难群体基本养老权益；普惠类依托政府配套扶持，把补贴红利转化为相对亲民的服务价格，扩大普通家庭能够负担的养老供给；市场化机构保留自主定价空间，方便发展高端特色养老服务。文件同时设置收费动态评估机制，评估周期原则上不超过三年，会结合人力、房租等成本变化和群众承受能力动态调整价格标准，既防止价格无序上涨，也保障养老机构具备可持续运营的空间，平衡老年人权益和行业长期发展。

积极应对人口老龄化是国家重要发展战略，价格机制是撬动普惠养老供给增长的关键抓手。在此之前，国内多地已经开展普惠养老试点，但是各地定价规则、收费管理方式并不统一，本次国家级指导意见出台，为全国地方制定配套细则提供统一框架。除机构养老之外，新规也兼顾社区养老服务，区分床位规模设置差异化管理方式，推动就近养老服务规范发展。后续各省份会结合本地经济水平、养老资源情况出台落地细则，配套监管措施同步跟进，推动形成兜底有保障、普惠可负担、市场有选择的养老服务格局，助力多层次养老服务体系持续完善。

【数据来源】

[2026-10-16]（三部门发布养老服务价格新规 完善普惠养老价格机制）国家发展改革委官网

[2026-10-16]（我国进一步规范养老服务价格 实行分类定价）央视网

[2026-10-16]（三部门发文明确普惠养老收费政策）新华网

免责声明：本文信息仅为政策资讯分享，不构成收费标准承诺，各地落地细则、收费认定以本省发改、民政、卫健部门后续正式文件为准。